一、定義

財(cái)政支出績(jī)效評(píng)價(jià)是指按照財(cái)政支出經(jīng)濟(jì)性、效率性和有效性的總體要求，運(yùn)用科學(xué)、規(guī)范的績(jī)效評(píng)價(jià)方法，制定統(tǒng)一的評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)財(cái)政支出的行為過程、支出成本及其產(chǎn)生的最終效果進(jìn)行科學(xué)、客觀、公正地衡量比較和綜合評(píng)估，使財(cái)政資金得到事前、事中和事后多方面的控制。財(cái)政支出績(jī)效評(píng)價(jià)貫穿于財(cái)政支出安排和實(shí)施的全過程，是對(duì)財(cái)政支出效益、管理水平、投入風(fēng)險(xiǎn)等方面的綜合評(píng)價(jià)；是發(fā)揮財(cái)政調(diào)控功能、提高財(cái)政資金安排科學(xué)性、促進(jìn)財(cái)政支持社會(huì)經(jīng)濟(jì)目標(biāo)實(shí)現(xiàn)的重要保證。

二、績(jī)效評(píng)價(jià)實(shí)施背景

黨的十八大以來，在以習(xí)近平同志為核心的黨中央堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，各地區(qū)各部門認(rèn)真貫徹落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院決策部署，財(cái)稅體制改革加快推進(jìn)，預(yù)算管理制度持續(xù)完善，財(cái)政資金使用績(jī)效不斷提升，對(duì)我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展發(fā)揮了重要支持作用。但也要看到，現(xiàn)行預(yù)算績(jī)效管理仍然存在一些突出問題，主要是：績(jī)效理念尚未牢固樹立，一些地方和部門存在重投入輕管理、重支出輕績(jī)效的意識(shí)；績(jī)效管理的廣度和深度不足，尚未覆蓋所有財(cái)政資金，一些領(lǐng)域財(cái)政資金低效無效、閑置沉淀、損失浪費(fèi)的問題較為突出，克扣挪用、截留私分、虛報(bào)冒領(lǐng)的問題時(shí)有發(fā)生；績(jī)效激勵(lì)約束作用不強(qiáng)，績(jī)效評(píng)價(jià)結(jié)果與預(yù)算安排和政策調(diào)整的掛鉤機(jī)制尚未建立。

三、績(jī)效評(píng)價(jià)的意義

1.借助于投入產(chǎn)出分析方法，向政府和人民提供一個(gè)說得清的資金使用的效果，建立全方位、全過程、全覆蓋的預(yù)算績(jī)效管理體系，明確“花錢必問效、無效必問責(zé)”，破解“重支出輕績(jī)效”的現(xiàn)狀。

2.績(jī)效評(píng)價(jià)運(yùn)用量化指標(biāo)來說明財(cái)政資金效果，從效率的觀點(diǎn)分析存在的問題，幫助各政府部門改善管理、提高資金效果，是改進(jìn)財(cái)政管理的需要，也是促進(jìn)財(cái)政管理科學(xué)化、規(guī)范化的有效手段。

3.財(cái)政績(jī)效評(píng)價(jià)是擺脫財(cái)政困境的有效途徑。長(zhǎng)期以來，我國(guó)財(cái)政管理存在的重大問題是“重分配，輕效果”，這是造成財(cái)政撥款與效果脫節(jié)，因而財(cái)政收入增長(zhǎng)很快，但財(cái)政收支狀況越來越困難的主要原因。通過績(jī)效評(píng)價(jià)的機(jī)制有利于我們發(fā)現(xiàn)問題，找到解決途徑。

四、績(jī)效評(píng)價(jià)過程

（一）確定績(jī)效評(píng)價(jià)對(duì)象和范圍；

（二）下達(dá)績(jī)效評(píng)價(jià)通知；

（三）研究制訂績(jī)效評(píng)價(jià)工作方案；

（四）收集績(jī)效評(píng)價(jià)相關(guān)數(shù)據(jù)資料，并進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)調(diào)研、座談；

（五）核實(shí)有關(guān)情況，分析形成初步結(jié)論；

（六）與被評(píng)價(jià)部門（單位）交換意見；

（七）綜合分析并形成最終結(jié)論；

（八）提交績(jī)效評(píng)價(jià)報(bào)告；

（九）建立績(jī)效評(píng)價(jià)檔案。

政府績(jī)效評(píng)價(jià)就是通過采用科學(xué)的評(píng)價(jià)工具，對(duì)政府部門的行政績(jī)效進(jìn)行客觀的、公正的評(píng)價(jià)，是政府績(jī)效管理的有力工具和手段。